Evolução do modelo de avaliação de projetos no PROADI-SUS
Evolution and improvement of a project portfolio evaluation model in PROADI-SUS
Igor da Costa Borysow, Frederica Valle de Queiroz Padilha, Danila Augusta Accioly Varela Barca, Polyana de Castro Limeira, Girlene dos Santos Almeida, Nidia Cristina de Souza, Maria Carolina Lourenço Gomes
Resumo
Este artigo apresenta a evolução do modelo de avaliação do portfólio de projetos do Hospital Alemão Oswaldo Cruz (HAOC) no âmbito do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Institucional do Sistema Único de Saúde (Proadi- SUS) entre os triênios 2018-2020 e 2021-2023. O estudo objetiva analisar a trajetória de desenvolvimento e revisão do modelo avaliativo do portfólio de projetos, destacando as mudanças conceituais e metodológicas, os aprendizados acumulados e os avanços na capacidade de mensuração de resultados. A abordagem metodológica é qualitativa, por meio de um estudo de caso com análise documental, grupo focal e entrevistas com stakeholders. O artigo discute a construção e revisão da teoria de mudança do portfólio do HAOC, os indicadores utilizados em cada ciclo, os pontos facilitadores e dificultadores do processo e os resultados observados. Como principais achados, destaca-se como pontos dificultadores a resistência das equipes no triênio 2018-2020 à abordagem focada no portfólio, a subjetividade do instrumento inicial e a inexperiência das equipes na participação de processos avaliativos. Como pontos facilitadores verifica-se maior objetividade dos instrumentos na revisão no triênio 2021-2023, evolução das equipes na apropriação dos processos avaliativos e o fortalecimento da cultura institucional de monitoramento e avaliação no HAOC no contexto do Proadi-SUS.
Palavras-chave
Abstract
This paper presents the evolution of the project portfolio evaluation model at Hospital Alemão Oswaldo Cruz (HAOC) within the scope of the Institutional Development Support Program of the Unified Health System (Proadi-SUS) between the 2018-2020 and 2021-2023 trienniums. The study aims to analyze the development and revision of the project portfolio evaluation model, highlighting conceptual and methodological changes, accumulated lessons learned, and advances in the ability to measure results. The methodological approach is qualitative, using a case study with document analysis, focus groups, and stakeholder interviews. The article discusses the development and revision of the HAOC portfolio theory of change, the indicators used in each cycle, the facilitators and hindrances of the process, and the observed results. The main findings include the teams’ resistance to the portfolio-focused approach during the 2018-2020 period, the subjectivity of the initial instrument, and the teams’ inexperience in participating in evaluation processes. The facilitating factors include the greater objectivity of the instruments in the review period for the 2021-2023 period, the teams’ improvement in their appropriation of evaluation processes, and the strengthening of the institutional culture of monitoring and evaluation at HAOC within the context of Proadi-SUS.
Keywords
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Submitted date:
12/02/2025
Accepted date:
03/13/2026
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